Mundos

¿Es posible ser justo y cumplir las leyes al valorar terrenos rústicos del entorno de las poblaciones?

La valoración urbanística es una cuestión técnica esencial para el desarrollo del planeamiento. Pero también tiene que ver con lo que podríamos llamar, con nombre excesivo (sin duda), justicia territorial. Recordemos: no es lo mismo expropiar a un pequeño propietario que a una gran empresa. Sus efectos son, en uno u otro caso, muy distintos. Situémonos en alguno de esos terrenos donde las operaciones son muy importantes, desde el punto de vista económico: en el entorno de las poblaciones. Y vayamos a esas tierras próximas, sin uso, que ya sólo esperan su transformación (más pronto o más tarde) en suelo urbanizable, pero que aún mantienen la condición de rústicas. ¿Sabemos valorarlas con un mínimo sentido de la justicia? O mejor aún: ¿Aparentan, al menos, la mayoría de las valoraciones que se hacen sobre esos suelos, no ya ser justas, sino simplemente decentes?

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Notas sobre la gestión urbana del Quadrant de Regent Street (esquema para la clase del 30 de abril de 2008)

Para el estudio de la gestión urbanística es necesario, imprescindible, conocer, siquiera sea brevemente, el episodio de Regent´s Street, donde un sesentón John Nash se encargó de aplicar todo un manual de oportunismo sin prejuicios que no sólo no mermó la calidad final de la nueva calle, sino que sirvió (tornando la necesidad en virtud, y contando con una gran habilidad del arquitecto) para hacerla ganar amenidad.

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Esquema para la clase del 9 de abril de 2008

Aquí tenemos una célebre "actuación integrada": la siedlungen de la herradura, Britz (Hufeisensiedlung), de Berlín, con proyecto de Bruno Taut. Es uno de los barrios más originales, libres y novedosos, que fue proyectado, gestionado y construido de forma integrada (el esquema de fases puede verse en el libro de Planes parciales, pg. 243). Veamos cómo se afronta, desde la gestión, el desarrollo de este tipo de áreas en la legislación urbanística actual de Castilla y León.

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Notas para la clase de Gestión del 2 de abril de 2008

Hoy no tiene sentido hacer operaciones de ese tipo. El urbanismo, salvo cuando se trata de enterrar trenes (que entonces vuelve a plantear operaciones absurdas) es ahora más moderado en sus actuaciones sobre la ciudad existente. Pero nos interesa ver cómo funcionaban esos procesos, porque son expresivos de las dificultades de la gestión. Podría hacerse un paralelismo entre las aperturas de la Gran Vía de Madrid y la Vía Laietana de Barcelona. Las dos tienen unas fechas muy parecidas. La primera propuesta de abrir la Gran Vía de Madrid es de 1855, y el último edificio se concluyó en 1954. Los estudios de Baixeras para definir la Vía Laietana comenzaron en 1873 (aunque Cerdá ya la dibujaba en 1860), y el último edificio se levanta en 1958. Transcurrieron 99 años en el primer caso y 98 en el segundo. Por supuesto, con esos plazos es evidente que sus promotores no vieron el final de la obra: para entonces ya se habían muerto varias veces (el urbanismo es así de desagradecido). Pero centrémonos en Madrid.

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Esquema para clase (2 de abril de 2008)

Realmente no se definen: hay que intuirlas. Sólo se alude a ellas en art. 188 del Reglamento de Urbanismo de Castilla y León (donde dice que la gestión urbanística en suelo urbano consolidado se efectuará "mediante actuaciones aisladas a desarrollar sobre las parcelas existentes", o sobre agrupaciones de parcelas ("unidades de normalización"), y vuelve a hablarse en el tercer apartado del mismo artículo. En el capítulo 23 del Derecho Urbanístico de Castilla y León (Madrid, El Consultor, 2005), titulado precisamente "Gestión de actuaciones aisladas", Cayetano Ayala tampoco las define. De manera que no nos va a quedar más remedio que definirlas a nosotros: Actuaciones aisladas son operaciones de gestión urbanística realizadas en suelo urbano consolidado que afectan sólo a una parcela (por eso están aisladas; si afectasen a varias serían "actuaciones integradas"). ¿Vale esa definición? No, en absoluto. Tiene varios errores. Quizá esa sería una definición lógica o sencilla, pero nuestro urbanismo no es ni demasiado lógico ni desde luego nada sencillo. Vamos a ver en qué nos hemos equivocado.

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Notas de gestión de la Plaza Mayor de Salamanca

Adjunto aquí unas notas sobre la construcción de la Plaza Mayor de Salamanca, cumpliendo el compromiso de clase. Me baso en el magnífico libro de Alfonso Rodríguez G. de Ceballos (La Plaza Mayor de Salamanca, Centro de Estudios Salmantinos, 1977). No he podido consultar el más reciente (en dos volúmenes) del mismo título, dirigido por Alberto Estella Goytre y publicado por Caja Duero en 2005. Las notas se enfocan desde la perspectiva de la gestión; es decir, de los (mútiples) problemas existentes y sobrevenidos para hacer realidad lo proyectado en el plano. Con una observación: siempre son las mismas historias, presupuestos escasos y mal calculados, desatención de las consecuencias sobre algunos propietarios menores, la aparición de listillos y, sobre todo, la enorme afición de los españoles a los litigios. Pleitos tengas.

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Esquema para la clase del 19-03-08

Hoy trataremos, a lo largo de la tarde, cuatro asuntos. El primero, resumen de conceptos de régimen del suelo y planeamiento urbanístico en un caso práctico, que se comentará con los documentos originales. El segundo, la consideración de los temas correspondientes a gestión para hoy: sujetos de la gestión, suelo de dotaciones y realojo. El tercero, apuntes sobre estos aspectos en la legislación de otros países (México, Italia, Portugal y Hungría). El cuarto (si hay tiempo, que no lo habrá), un caso histórico de gestión urbanística: la plaza Mayor de Salamanca. Comentarios sobre el proceso realizado desde el royecto inicial hasta la ejecución final.

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Por de pronto, ¿qué dice la letra de Michael Jackson en este tema? Una letra rara, desde luego. “Un sábado movidito, tomé a mi nena. Muchacho, esa chica está contigo. Sí, somos lo mismo (...). Si estás pensando en mi chica, no importa si eres negro o blanco”. Extraño, ¿no? (Tampoco es inverosímil que no esté bien hecha la traducción). La música es muy buena, pero el vídeo es mejor aún: Michael Jackson es el blanco. Un inmenso barullo en el que aparecen unos fieros leones, pero que no se mueven (están cansados), y que yo creo aluden, para lo que nos interesa, a los bancos, al poder financiero.

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